依靠法治护航 助推垃圾分类

《天津市生活垃圾管理条例》的制定为推进我市生活垃圾分类工作提供了基本法律遵循。继《条例》之后，我市制定了生活垃圾设施建设实施办法、全流程监督管理办法、厨余垃圾和大件垃圾专项管理办法、环卫行业信用评价管理办法等一系列配套文件，规章制度体系更加完善，执法力度不断加码。下一步要进一步完善规则落地标准，强化部门法规政策协调配合，以严之又严的执法态势，推动全市垃圾分类工作全面走向法治化、规范化轨道。

第一，细化规则实施标准与规范，推动《条例》关键制度落地发力。包括加快完善垃圾分类投放违法个人参加生活垃圾分类等社区服务的具体实施指引；健全针对垃圾分类违法行为进行投诉、举报的有效路径，设置合理激励措施；细化垃圾分类行政处罚裁量权的实施标准，加强执法业务指引；进一步创新垃圾分类责任单位及个人信用约束与惩戒机制；以及明确政府委托第三方开展垃圾分类巡查、评估、辅助执法的业务规范，等等。

第二，加强跨部门立法沟通和政策衔接，为生活垃圾分类工作提供法治合力。围绕垃圾分类责任落实，进一步完善我市有关物业管理、环境保护、卫生防疫等相关部门规章政策，压实责任主体，协调责任竞合，实现规则互促互补。针对社区分类投放定点设施、厢房建设用地等突出共性问题，加强城乡规划、土地管理、消防安全等跨部门政策务实创新，为推进相关工作铺平制度轨道。针对餐饮、快递、旅游等特殊生活场景，联合商业、邮政、文旅等部门制定专项实施方案。

第三，严格执法，灵活监管，充分发挥规制约束威力。要进一步加大普法力度，提升民众自觉守法意识。加大执法资源投入，推动跨部门联合执法，完善联合巡查、随机抽检、实时监测机制，打造全方位执法体系。以混装混运为执法重点，灵活运用合同约束、自我承诺、监督举报等灵活手段，形成执法倒逼效应。健全批评教育、行政处罚、信用惩处相结合的违法惩处体系，完善案件通报、黑白榜单等违法曝光机制，增强执法震慑力。发挥科技作用，赋能垃圾分类法治治理进化，提高执法实效。

（作者：杨猛宗，为千亿体育在线（中国）有限公司法学院副教授）

来源：2021年12月10日 天津日报 第9版

链接：http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2021-12/10/content_159_5420283.htm